市委赵鹏书记到市行政服务中心视察指导

7月12日上午，市委书记、市人大主任赵鹏率领市委常委、常务副市长陈正邦,市委常委、秘书长戴元湖,市委常委、纪委书记周福莲等同志到市行政服务中心视察指导。

赵鹏书记一行首先察看了市行政服务中心和招投标交易中心的部分窗口，详细询问了窗口开展服务及项目办理的情况。在听取市行政服务中心、招投标交易中心和优化经济发展环境办公室负责同志汇报后，赵书记作了重要讲话。他首先肯定了中心成立以来所取得的成绩，也理解中心目前面临的困难，认为与会人员所提的建议都很好，都有道理。

他说，这几年我一直想把行政服务中心的条件改善一下，同时也一直在考虑如何将市行政审批服务、招投标交易和各类投诉整合到一起，搭建一个平台，更好地方便企业、老百姓。从今天看的情况以及刚才几位同志汇报来看，大中心服务平台整合的基本条件已成熟。审批服务、招投标管理、优化办三块的工作都相当重要，涉及到盐城经济社会发展的全局。现在，区域竞争就是特色竞争和环境竞争。就盐城而言，我们区位上没有什么优势，这是无法改变的事实。面对先天不足，我们必须要通过打造一流的服务环境、培育特色经济来弥补。特色和环境两方面可以营造优势。目前，我们的工作与这几块所承担的职能比还不相适应，研究得还不够，因为它本身属于创造性、探索性的工作，从根本上来说是属于部门权力的分配和利益关系的调整，所以，阻力很大，确实有难度、有反复、有抵触，大家工作很艰难，也很辛苦。采取特殊的措施促成制度、职能的转变是要付出代价的。把这些工作做好了，对盐城的经济发展就有推动，老百姓就得益。我认为把它放在最重要的位置上也不为过，应该不遗余力。下一步工作，按照正邦市长、福莲书记定下来的事情，抓紧落实到位，涉及几块的工作要加快推进，急需要做的两个方面工作要抓紧做好。

一是大中心的作用要充分发挥出来。统一服务、统一管理、统一监督的问题，该分的分，该统的要统，不能各搞一块。这三方面工作密不可分，都有连带关系。审批服务、招投标管理、优化办这三块怎么整合，请正邦市长、福莲书记牵头并拿出方案。我认为，除市长热线外，与效能有关的各类投诉资源要共享，监督力量要整合，管理要统一。

二是三块工作每一块都要寻找一个突破口。审批服务、招投标管理、优化办三块是一项探索性工作，每一块都要结合群众最关心的问题，找一个突破口。审批服务方面，重点是要在加大项目审批的集中度上有重大突破。请陈市长牵头，由市法制办、行政服务中心对现有的许可项目再过一遍，再清理一次，能减则减，能进中心的都要进中心办理，在此基础上再对各部门窗口充分授权，确需要到后方部门流转的，由工作人员去跑，不要让申办人去跑；对不能进中心的项目，各部门要相对集中行政审批权，将审批职能集中到一个处室，要确保企业群众进一个门，最多跑两次就可办成事。招投标管理方面，重点放在整治上，打击幕后交易、串标、围标等违规违法行为，规范运行流程，从整治转向建设。优化办重点解决在行政许可和执法都规范的情况下，如何更好地提高效率，重在经济发展环境建设。

中心认真学习贯彻中纪委《若干规定》

中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》印发后，市行政服务中心党工委及时召开中心组（扩大）会议，组织党工委班子成员、各支部书记、中心中层干部认真学习，积极贯彻，深入排查，努力整改。

一是认真学习《规定》原文。6月28日，中心党工委班子成员、各支部书记、支部委员率先全文学习了《规定》，党工委书记范伯萍对十项规定逐条进行了解读，参会人员对《规定》颁布的及时性、必要性、实用性进行了讨论，并对如何深入学习贯彻《规定》，做好廉洁服务提出了针对性建议。中心组学习后，各支部、各窗口也相继组织了学习讨论，不少同志还撰写了学习心得。

二是把学习《规定》与学习党的十六届六中全会、市五届人大五次会议精神相结合，以“服务最优、管理最好、效率最高、方式最新”为目标，全面推行“一表制”、“网上申报预审”、“拿号登记制”、“一次答复二次办结”制度，进一步规范行政服务行为，推行在部门内部相对集中行政审批权，提高办事效率，营造良好经济社会发展环境，确保企业、群众只进一个门，最多跑两趟就能办成事。在注重平时窗口服务工作督查的同时，在人大、政协、机关、新闻媒体等多层面聘请了12位特邀监督员，对中心工作进行多方位监督。

三是弘扬先进典型，排查存在不足。通过学习后，中心工作人员在办件过程中拒收礼品、礼金、有价证券的事例不胜枚举。市房产局窗口江嵘在6月28日为阜宁某公司办理三级物业管理资质审查后，申办人将装有300元现金的信封塞到窗口工作台下，以示感谢，被窗口工作人员追至门外退还。市发改委窗口工作人员在7月初为我市滨海县某化工企业办理立项手续时，主动加班到晚上7点多钟才将材料审查完毕，企业申办人员过意不去，邀请窗口人员去饭店就餐被婉拒后，将一千元现金塞进资料堆里匆匆离去，隔日在申办人员来取件时退回。市建设局、气象局等部门驻中心窗口工作人员在联合验收中，也多次拒收开发企业赠予的红包、购物卡，受到企业好评。在弘扬先进的同时，我们根据《规定》，结合中心工作实际，下发了自我排查对照表，要求所有工作人员认真排查在服务工作中是否存在变相索要、收受礼金、礼品、有价证券以及接收企业吃请的行为。

（中心办公室）

【他山之石】

改善经济环境，维护群众利益

吉林创建务实高效服务型政府

吉林省从促进经济又好又快发展和解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，不断加大行政改革力度。省政府39个部门成立行政审批办公室，全部进入省政务大厅，并通过授权启用“行政审批专用章”，彻底改变了“盖章一大片，磨破嘴，跑断腿”的现象，既大大提高了行政效率和服务质量，又保证了审批的公正、公开、透明，群众“办事找不到门，审批找不到人”的现象有了根本改变。

目前，全省已建成政务大厅46个，成为集行政审批、投资咨询、住房公积金收缴、会计集中核算、政府采购、工程招投标、行政复议等为一体的政府服务群众、服务社会的公共平台。仅省政务大厅今年前5个月就受理审批项目19万多件，办结率超过96%，其中即办件占近45%。经测算，240个行政审批项目共压缩时限2950天，140个项目共简化审批环节251个。

对涉及群众利益的政府重大决策和举措，以及群众关心的敏感事项，吉林省通过新闻发布、公众旁听政府会议等方式，加大公开力度，请群众提意见和建议，促进了政府与群众的沟通、理解和信任。对涉及群众现实利益的学校、医院、水电煤气等公用事业单位，推行办事公开，教育、卫生乱收费问题得到有效遏制，上学难、上学贵、看病难、看病贵等难题有了明显改善。一年来，教育系统清退违规收费近180万元，3名校长被撤职；卫生系统共退还红包和提成220多万元；各公用事业单位的服务质量也有了明显提升，群众的满意率大大提高。

本期发：市委、市政府有关领导，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市级机关工委，市文明办，市优化办，市各有关部门，中心各窗口。

共印60份